3C框架是中天恒会计师事务所、中天恒管理咨询公司经三年的研究和实践推出的一种全新“中国式全面控制框架”(Chinese Complete Control)的简称。
所谓中国式全面控制,就是既符合中国国情,又符合中国企事业单位实际情况,从公司治理、战略管理的高度,以风险管理为导向,对企事业单位实行全过程、全方位、全员的控制。
说是中国式的,就是这种控制要符合中国的国情,符合中国企事业单位的实际情况,不能全面照抄西方的模式。原因很简单,因为我国的政治、经济、法律、文化等背景与西方有着很大的差异。与国际趋同是大势所趋,潮流所向。中国式的全面控制建设要大胆借鉴西方的先进理念、科学方法,但在学习借鉴的同时,更要考虑中国的实际情况,借鉴我国会计审计准则建设的经验,应坚持“立足国情、借鉴国际、有取有舍、为我所有”的原则,不能过分迷信西方内部控制的“圣经”,更不能将国外的标准简单直译成中文就实施。
说是全面控制,从范围看应当包括外部控制和内部控制。根据中国的实际情况,单位外部控制,尤其是政府监管部门必须建立健全相应的控制规范和控制机制,以影响和推动单位内部控制。在我国现阶段,加强外部控制具有十分重要的现实意义。而就内部控制体系而言,应该由会计控制、业务控制和管理控制三部分构成,不能局限于会计控制,要从公司治理、战略管理的高度,重点关注风险,内容至少还要包括管理控制。
所谓全过程,是指控制应贯穿于管理过程的始终,重点强调的是控制的持续改进和不断完善。所谓全方位,是指控制不应仅局限于内部规章制度,而是涵盖了公司治理、战略决策、风险管理、组织文化、制度执行和责任追究等立体交叉、多角度的风险防范体系。所谓全员,指控制不仅仅是内部审计机构或董事会的责任,单位中的每一个人都对控制负有责任。在全面控制建设中,人人有责,但高层管理人员应承担主要责任,这是因为,全面控制设计和执行关键是高层领导人员。

