第一,西部的人口压力非常大,人太多,而且在人口中教育素质低下的人的比重也很大,因而就业是关乎到经济发展与社会稳定的重大问题。面对非常大的就业压力,西部不能不保留传统产业部门,因为只有劳动密集型的传统产业部门,才能吸收大量的就业人员,尤其是有些劳动密集型的传统产业部门,还可以使教育素质比较低下的人也可以有工作可干。因此,从就业压力的实际情况来看,西部在开发中还不能放弃传统产业部门。
第二、西部地区目前还比较穷,老百姓既缺少房屋,也缺少汽车,甚至不少人还缺衣少食,因而对传统产业部门的产品的需求还非常旺盛,由此导致了传统产业部门的需求在西部目前的市场中份额还很大,最终使得传统产业对西部国民生产总值的贡献也还很大。在这种条件下,西部只有在开发中发展传统产业部门,才能推动国民生产总值的快速增长,才能提高人们的生活质量,才能富民强国。
第三,劳动力便宜是西部的一个很重要的优势,西部在开发中应该充分发挥这种优势,而要发挥这种优势,就不能不发展传统产业部门,因为这种优势只有在传统产业部门中才能充分体现出来。西部劳动力比较便宜,其劳动力价格低于我国东部劳动力价格和世界平均劳动力价格的差价,这既使西部的企业有成本竞争力,又能使企业有较大的利润,因为有一部分劳动力的差价会转化为企业利润。由此可见,从发挥西部劳动力便宜的优势来看,西部在开发中也不应该放弃传统产业部门。总之,西部不应该放弃传统产业部门。但是,西部的传统产业部门目前确实存在着很多的问题。比如,目前一个极为重要的问题是产品档次太低、成本太高,从而引发了产品的相对过剩。西部传统产业部门存在诸多问题的关键,是技术水平太低。因此,西部传统产业部门发展的关键性问题,是推进传统产业部门的技术创新。没有大力度的技术创新,西部传统产业部门就不可能有效地发展。
西部传统产业技术创新的方向是什么?我们为最主要有两大方向:一是促进产品升级换代的技术创新,因为只有产品升级换代,才能形成和创造新的需求,使传统产业部门成为经济发展支撑点;二是促进产品深加工的技术创新,因为传统产业的产品深加工,才能拉长传统产业的产业链,有利于在更大程度上推动传统产业的有效需求,从而使传统产业得以有效发展。因此,产品升级换代与产品深加工,是西部传统产业部门技术创新的基本方向。
传统产业的技术创新,是需要大量资金投入的,资金问题如何解决?现在看来,主要有两种渠道:一个是财政贴息,用财政资金调动更多的货币资金。财政今后不用再直接投资于生产领域,除了基础设施建设外,应更多地考虑技术创新投资的贴息问题;另一个是中外合资,因为合资可以大量获取我们所需要的技术创新资金,尤其是外资往往是资金同技术结合在一起的,因而可以较快地促进传统产业部门的技术创新。当然,合资使西部失去一些市场,而且外资在合资中的一些要价是很高的,但从长远看,合资对西部有好处,可以使西部获得就业机会及税收,因而失去一些眼前利益而获得更多的长远利益是值得的。
三, 高新技术产业
高新技术产业作为新兴产业,当然在西部产业结构中应占有重要地位,因而西部开发也要注重促进西部高新技术产业的发展。促进西部高新技术产业发展,应该主要注重两大问题:
一个是注重高新技术产业的融资渠道。高新技术产业的发展需要大量投资,而且高新技术产业在投资上有两个特点:第一是风险性投资,第二是战略性投资。哪一种融资最适合于高新技术产业的这两个投资特点?首先是财政不能作为高新技术产业的融资方式,因为财政作为公共预算,刚好和高新技术产业在投资上的两个特点相左,如果将财政拖入支持高新技术产业发展,必然会带来严重的财政危机,因而西部的各级政府不能用财政去支持高新技术产业发展。其次是银行不能作为高新技术产业发展的融资方式,因为银行在融资上的两个特点,即安全第一和短期融资,刚好不符合高新技术在投资上的两个特点的要求,即风险投资与战略性投资的要求,因而不能把银行作为促进高新技术产业发展的融资方式。高新技术产业发展的的最佳融资方式,是资本市场融资,因为资本在融资的两个特点,即风险投资与战略性投资,刚好与高新技术产业在投资上的两个特点,即风险投资与战略性投资相吻合。因此,要推进西部高新技术产业的发展,必须大力发展西部资本市场,只有西部资本市场的发展,才能有西部高新技术产业的发展。
另一个是要注重解决高新技术产业的人才问题。高新技术产业是以具有高新技术素质的人才为基础的,没有大量的高新技术方面的人才,高新技术产业就不可能发展。因此,西部应该在吸引高新技术人才上下工夫,包括增大技术入股和人力资本入股的比重,设立研究开发基金,为技术人才创造良好的工作与生活环境等,甚至在其出入境方面提供更多的便利。当然,中央也应该为西部吸引人才提供良好的环境,包括为进入西部工作的技术人才建立生活补助基金及研究基金,减免所得税等,甚至可以在户口等方面提供特殊政策,以促进高新技术人才进入西部发展。

