内部控制目标设定的意义
李连华著《内部控制理论结构:控制效率的思想基础与政策建议》:
在内部控制理论体系中,内部控制目标是一个很重要的组成元素或理论单元。如果按照目标导向论来理解,内部控制目标的设定,将直接决定着整个内部控制理论体系的构建方向。而且更为重要的是,这个问题迄今还没有得到很好的解决。
(李连华著.2007.内部控制理论结构:控制效率的思想基础与政策建议.厦门:厦门大学出版社,69)
内部控制的目标设定所具有的理论意义,笔者认为主要有如下四个方面:
第一,内部控制目标决定着内部控制理论体系的构建方向,也进而决定了内部控制理论框架的总体特征。
第二,内部控制目标设定,反映着研究者对于内部控制功能的不同理解。从内部控制的发展过程也可以看出,它基本上是沿着控制目标这一条主线逐步演化的。从早期的“两目标论”、“三目标论”,到21世纪初期的“四目标论”,内部控制目标基本上反映着内部控制理论的演变发展过程。从这种意义上讲,内部控制目标已经成为观察内部控制演变发展方向的一个风向标。
第三,内部控制目标是内部控制理论连接内部控制实践的纽带。
第四,内部控制目标,决定着其他内部控制理论要素的确定。
(李连华著.2007.内部控制理论结构:控制效率的思想基础与政策建议.厦门:厦门大学出版社,73~74)
内部控制的目标设定,对于内部控制实践的价值至少可以体现在如下几个方面:
第一,内部控制目标为企业内部的控制行为规定了统一的方向。
第二,内部控制目标可以起到凝聚人心的作用。
第三,内部控制目标可以加强员工对组织的认同感。
第四,内部控制目标可以提高控制效率。
第五,内部控制目标有助于在企业形成规范的工作秩序。
第六,内部控制目标为考核控制效率提供了依据。
(李连华著.2007.内部控制理论结构:控制效率的思想基础与政策建议.厦门:厦门大学出版社,74~75)
本书课题组著《内部控制设计、测试与评价》:
内部控制目标的设立是构建企业内部控制系统的关键。内部控制本身是一种手段,是一个为了达到某些目的而进行的过程,而这些目的便是内部控制的目标。内部控制的目标是内部控制存在的根本,体现的是内部控制存在的目的及存在的最终预期结果。同时,内部控制目标也是建立内部控制框架以及考核、评价内部控制的指导性参照物。
(本书课题组著.2007.内部控制设计、测试与评价.北京:经济科学出版社,7)

