企业内部控制目标体系的重新定位
一般地说，企业内部控制目标是多种多样的，如同企业目标一样，也是一个相互联系的目标体系。从宏观来说，企业内部控制的总体目标可分为社会和为企业两个方面的目的。企业内部控制在主观上为企业目标服务的同时，客观上也会为整个社会经济健康发展服务的。
就企业内部而言，企业内部控制目标是有层次的，有总体目标，有具体目标。企业内部控制的总体目标是通过控制风险来创造价值。当然，这过于笼统宽泛，不便于进行内部控制设计、实施和评价，因此，还需要有明确而便于理解的具体目标。内部控制的具体目标应由企业层面、企业下属部门层面以及企业各业务环节的内部控制目标构成。简单说，内部控制目标表现为两个层次：作为企业内部控制整体应该具有的控制目标和企业内部各相关部门（包括下属机构）和岗位应当具有的控制目标。特定内部控制的目标应针对组织内部的每一活动来制定，并且应当是适当、易于理解及合理的，并与整个组织目标相符合。
由于企业内部控制的控制权由不同层次的控制权实施者掌握，因此，企业内部控制的目标既体现出一个多元化的控制目标，又体现出不同层面控制者的控制目标。企业不同利害关系者对企业的权力和经济利益要求及其所承担责任的不同，实施内部控制的目的也就不同，因此，企业内部权责结构决定企业内部控制目标。在现代企业利害关系者群体中，起核心作用的是企业所有者和经营管理者两大集团。按照这一原理企业内部控制目标可以分为所有者目标和经营管理者目标两大目标群。
企业所有者最关心的是其投入企业资本的安全性和收益性，要求实现其资本保值、增值目标，他们期望获得真实、可靠的会计信息，据此客观评价企业的经营成果、正确估价企业的财务状况以便进行正确的投资决策，这一目标的实现必须依靠有效的、高质量的会计控制作保证。因此，企业所有者内部控制的主要目标是规范企业会计行为，保证会计资料真实，完整，提高会计信息质量。真实、完整、相关、及时的会计信息是所有者了解、查证受托经营者是否诚实、可靠，是否尽职尽责履行其受托职责的基本依据，所有者通过会计信息可以及时了解企业的财务状况和经营情况，通过对会计信息的分析能够了解掌握其资本的安全性、收益性和对企业长远发展的影响因素，从而实施对企业经营管理活动及经营管理者的必要干预和控制。
企业经营管理者最关心的是如何加强企业内部经营管理，全面履行其受托经管责任、实现企业经济效益最大化，确保企业经营管理目标的实现。企业经营管理者实施对内部控制并通过内部控制所要达到的目标主要是:建立和完善符合现代经济管理要求的内部管理组织结构，形成科学的决策机制，执行机制和监督机制，确保企业经营管理目标的实现；建立行之有效的风险控制机制，强化风险管理；确保企业各项业务活动的健康运行；堵塞漏洞、“消除隐患，防止并及时发现和纠正各种欺诈、舞弊行为”保护企业财产的安全完整；及时向企业所有者提供为企业所有者接受的财务报告及其它会计信息，以解脱其受托责任。
由此可见,不同的利益者群体对企业内部控制目标的要求不完全一样。政府部门重点关注企业合规性目标，监管机构和一般股东重点关注报告可靠性目标，大股东特别关注资产安全和运营效率目标；国有企业重点关注合规性和资产安全目标。
按照企业治理结构原理，上述企业所有者和经营管理者内部控制目标，还应具体划分为股东、股东会、董事会、监事会、经理、财会经理、内部审计等若干层次具体的实施内部控制目标。按照约束与激励原理，在确定企业内部控制约束目标的同时，明确激励目标也是内部控制的必要内容。确立企业内部控制激励目标的基本原则应是约束与激励相一致，即谁约束谁激励。
就对风险发生的环节而言，企业内部控制的目标可分为资产、信息、遵循、经营、管理、道德等一级目标，在每个一级目标下可再分若干二级目标，在二级目标下还可细分若干个三级目标。当然，还可再继续分下去。事实上，在具体内部控制实践中，按具体的风险类别，再按对该类别风险的流程来确定内部控制的具体目标是比较理想的最佳实践。当然，企业内部控制每个目标之间是相互联系的，不可能绝对的分开来。
