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内部控制目标(七)

[来源:中天恒] [作者:3C框架课题组 李三喜] [日期:08-06-02] [热度:]

       根据我国企业的实际情况,现阶段,我国企业内部控制目标主要应明确以下几个:

       ◎资产目标。企业财产物资是企业赖以生存和发展的基础。我国大多数企业财产物资管理不善、利用效率低下的问题一直比较突出。因此,保证企业财产物资的安全、完整、有效,确保企业资产价值和功能不受损失、权属不受侵害,是企业内部控制具体目标之一。这是预防和控制资产管理环节中的风险和损失。企业内部控制应通过制定一套财产物资管理控制程序,通过对涉及财产物资流动的采购、使用、保管等各环节的有效控制,通过制定物资利用奖惩指标和标准,来保证各项财产物资的安全完整,防止各项财产物资发生损失或被侵吞损害,提高财务物资的有效利用,减少不不要的损失和浪费。企业内部控制不仅要关注资产安全、完整,更要关注资产的有效利用。

       保证财产安全完整,既是企业财产经管和使用部门及人员的内控目标,又是财会部门的内控职责,还是企业出资者及管理当局的内部控制目标。因为,从会计基本原理来看,企业资产的安全完整包含着资本的安全完整,资产是资本赖以存在的自然形态,资产还是对企业未来经济效益有用的经济资源,实现资本保值增值也有赖于资产的安全完整,它要求企业会计在稳健等会计原则基础上遵循会计职业道德,在尽可能防范和抵御未来资产风险的基础上,从事会计核算及监督工作,在制定各项投资及其它经营决策时要充分考虑投资及其它决策的风险因素。可见,财产安全完整既是自然物质和权力形态的安全完整,更是财产价值形态的安全完整,因此,财产安全完整是企业各部门的共同内控目标和职责。

       这里需要说明的是企业还可将资产增值目标单独列出来。企业资产不仅要保值,还应增值,这是投资人和主管机构对企业的基本要求,也是衡量企业运营是否有效的基本指标。在我国,国有资产流失严重,企业保值增值的任务仍然很艰巨。因此,我国企业,尤其是国有企业应该把促进企业资产保值增值作为内部控制的一个独立目标。企业内部控制应通过制定一系列的通过制定企业资产保值增值管理制度、指标、标准、管理控制程序,通过资产检查、评估、评价等环节的进行有效控制,来促进企业确实加强资产管理,确保企业资产不仅保值,而且还应增值。

       ◎信息目标。信息,尤其是会计信息很重要,这一点不可质疑。信息不及时、不真实、不可靠,一直也是我国企业存在的具有普遍性的问题。因此,保证企业会计信息及其它信息的的及时、真实、可靠,确保内部报告和外部报告的真实可靠,尤其是对外财务报告,是企业内部控制具体目标之一。这是预防和控制信息披露环节的风险及由此而带来的损失。由于在经济业务过程中采取了程序控制、手续控制和凭证编号、复核、核对等措施,内部控制可以使经济业务和会计处理得以相互联系、相互制约,做到内部相互监督,从而防止错误的发生。企业内部控制应通过对生产经营活动中每一具体环节的业务手续和凭证流转等业务处理程序进行设计,保证业务记录的可靠性;通过对会计确认、计量、记录和报告等一系列会计处理程方法的规范,保证会计记录和财务报告这些财务会计信息的真实可靠。企业内部控制在重点关注的会计信息的及时、真实、可靠的基础上,也应开始关注企业其它信息的及时、真实、可靠。企业报告很多,重点是对外财务报告、管理层报告、内部管理报告、业务统计信息等。

       ◎遵循目标。遵守国家法律、法规,执行各项规章制度是企业健康持续发展的关键,而违法、违章经营,执行不力,是我国企业不能防御各种风险的关键因素。因此,保障企业经营活动合规、合法,保证法律法规和规章制度的遵照执行,是企业内部控制具体目标之一。这是预防和控制违法违规的风险和损失。企业的经济活动涉及各个方面的经济利益,经济交易实质上就是利益的交换。因此,为了维护正常的交易秩序,防止交易关系人出于自我利益的考虑而不适当地损害其他人的利益,同时也为了降低整个社会的经济运行成本,国家有关部门都制定了相应的法规、制度、条例等,以便对有关经济行为加以管理与规范。内部控制实际上就是保证有关法规制度得到实行的一个制度安排。企业内部控制应通过各种形式的法制宣传教育,通过加大对法规制度遵循情况的检查力度等,来增强企业全体员工的法制观念,提高执行力。企业内部控制在关注遵循国家法律法规的同时,应开始关注遵循企业内部各种规章制度的情况。对我国大多数企业来,企业内部控制应该由重点制定各项规章制度向重点监督检查各项规章制度的执行转变,确实提高执行力。这是现阶段,我国企业内部控制方向,也是内部控制能否确实发挥作用的关键。

 
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