企业全面预算管理是对未来的一种管理，是实现企业经营目标的整体行动规划，因而属于管理导向性的战略管理。其主要表现在以下三个方面：
1．表现在预算目标的定位上。预算目标实际上是以企业战略目标为基础的经营目标。没有战略意识的预算就是企业的短期行为，就会失去正确的目标和方向，不可能增强企业的竞争优势。所以，预算管理过程必须是围绕着企业战略的制定、实施、控制而采取的一系列措施的全过程。预算管理具有整体性、长期性和相对稳定性的特点。
2．预算的战略性还体现在企业的不同生命周期阶段的战略重点的差异性上。现代企业发展的不同生命周期阶段有不同的预算管理导向或重点。
3．预算管理的战略性体现在它沟通了企业经营战略与经营活动的关系上。通过预算管理机制的引入，使企业的战略意图得以具体贯彻，长期预算得以衔接，短期预算得以落实。一般来说，企业经营战略是企业经营的总方针，体现在长期预算中，企业经营活动体现在短期预算中。短期预算作为一种行动的安排，使企业日常的经营活动和企业的经营战略相互之间得以衔接和沟通，从而形成了具有良好循环的长期预算与短期预算相结合的预算系统。
从战略的高度定义预算管理，中国人民大学博士生导师宋常教授将战略管理理论引入预算管理体系，提出基于战略的企业全面预算管理理论，称之为战略全面预算管理。
战略全面预算管理，是指以企业价值最大化为目标，运用平衡计分卡理论技术模式，提供并分析有关企业财务、学习和成长、内部经营过程、顾客等综合信息，通过运用财务和非财务信息体现和发展企业战略方针，利用科学的全面预算制定方法，构筑完善的全面预算管理体系。
战略预算管理有别于传统预算管理的重点，就在于将财务指标和非财务指标相结合，市场化评价和内部化评价相结合，结果评价和过程评价相结合。战略预算管理能够从企业战略高度出发，力求高屋建瓴的确立企业在市场竞争中的战略优势地位。
预算管理实际上是一种战略管理，是预算目标，实际上是企业战略目标，没有战略意识的预算不可能增强企业竞争优势。全面预算管理是企业奋斗的目标，其起点是公司的发展战略，没有预算支撑的企业战略是不具备操作性的、空洞的企业战略。
全面预算管理作为一种战略管理，一方面，预算目标的定位，紧紧瞄准企业的战略重点；另一方面，预算模式的选择，也应体现企业不同时期的竞争战略选择。科学的预算管理体系蕴含着企业管理的战略目标和经营思想，是企业最高权力对未来一定期间经营思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任约束依据，是企业的整体作战方案。没有战略导向性的预算管理就没有灵魂。企业战略通常是根据企业内外部环境的综合系统分析对企业的未来发展趋势所做出的长远规划，即企业经营者为达到企业经营目标，依据经济规律所制定和采取的指导全局的方针、政策和方法。全面预算管理正是以公企业战略为出发点，通过规划未来的发展来指导现在的实践，是对企业战略目标的具体落实与进一步量化，从而更加具有可接受、可实现、可检验和挑战性的特性。另一方面，全面预算管理运用价值管理的手段，使企业内部资源达到高度整合，同时将企业价值与各级组织的具体目标、岗位职责相联系，使业绩计量和业绩评价的战略导向性更强。可见，全面预算管理是战略实施的重要保障；同时，通过预算运行过程和结果的分析，进而再评估或修正企业战略，从而对企业战略起着全方位的支撑作用。全面预算管理支撑作用的流程如图所示：
全面预算对于公司战略实施的重要性，究其原因在于：
(1)它是配置资源的基础；
(2)它是监测业务运行过程，使其向现实长期战略目标推进的工具；
(3)它突出了公司、分公司和各功能部门的工作重点；
(4)它是评价经理人绩效的主要尺度。
